Саммит лидеров ЕС и борьба с молодежной безработицей

Профессор кафедры европейской интеграции Ольга Буторина — о проходящем в Брюсселе саммите европейских лидеров, посвященном финансовой программе ЕС следующих семи лет.
Начавшийся вечером 7 февраля саммит Европейского Союза должен утвердить финансовую программу ЕС на следующую семилетку — 2014–2020 годы.
Первая попытка, предпринятая в ноябре 2012 года, провалилась. Главная линия противостояния проходит между относительно бедными странами ЕС и нетто-вкладчиками в бюджет ЕС во главе с Великобританией. Первая группа включает почти всех новичков Центральной и Восточной Европы, европейский выбор которых был связан с надеждами на значительную финансовую помощь сообщества. Теперь они считают, что брюссельские лидеры поступают с ними нечестно, и указывают на растущий разрыв в уровнях социально-экономического развития между странами Евросоюза. Вторые пытаются донести до партнеров идею разумной экономии и направить средства общего бюджета в сферы, от которых зависит глобальная конкурентоспособность ЕС.
Председатель Европейского Совета Херман Ван Ромпёй говорит о необходимости компромисса. Согласно его последнему предложению, новый семилетний бюджет ЕС может составить 972 миллиарда евро, что на 21 миллиард меньше ассигнований 2017 — 2013 годов.
Одним из пунктов повестки дня саммита может стать проблема молодежной безработицы. Накануне информационные агентства сообщили об инициативе создать в ЕС фонд поддержки безработной молодежи объемом 5 млрд евро. За четыре года кризиса безработица в ЕС выросла с 7% до 11%. Безработица среди молодежи в два с лишним раза выше — 24% в среднем по ЕС. При этом в Ирландии в декабре 2012 года не имели работы 30% молодых людей, в Италии — 37%, в Испании — 56%, а в Греции — около 60%.
Многие политики и общественные деятели считают, что, оставляя без работы и дохода молодых людей, европейское общество рубит сук, на котором сидит. Доля молодежи в возрастной структуре европейского общества и так невелика, а позднее вступление юношей и девушек в самостоятельную жизнь негативно сказывается на рождаемости и усугубляет процесс старения населения. Опасные тенденции наблюдаются на рынке труда. Предприниматели не нанимают молодых людей на работу вовсе не потому, что те не имеют достаточной квалификации или трудовых навыков. Главным мотивом становится нежелание бизнеса брать на себя социальные обязательства, в том числе по выплате пособий при возможном увольнении.
На фоне кризиса в странах ЕС стал формироваться так называемый двухуровневый рынок труда. Его первый и традиционный сегмент составляют работники средних и старших возрастов, на которых в полной мере распространяются социальные гарантии. Второй сегмент — работники, нанимаемые по временным трудовым соглашениям, часто на несколько месяцев. Последующее продление контракта всецело зависит от работодателя, а сотрудник при увольнении не получает ничего. Именно такое трудоустройство предлагают большинству юношей и девушек, часто имеющих в кармане не только университетский диплом, но и сертификаты о престижных стажировках и тренингах. Нетрудно догадаться, что, когда работники первой категории станут выходить на пенсию, их младшие товарищи, составляющие «нижний этаж» рынка труда, не будут испытывать ни малейшего энтузиазма в отношении солидарной системы пенсионного обеспечения.
На начавшемся саммите лидеры ЕС будут рады принять знаковое решение, которое бы продемонстрировало их приверженность социальным ценностям. Создание фонда по борьбе с молодежной безработицей было бы в этом смысле очень кстати. Однако, по моему прогнозу, высшие чиновники Евросоюза едва ли решаться перегружать повестку и без того напряженной сессии. Если обсуждения в кулуарах окажутся в пользу такого фонда, то его образование, скорее всего, будет отнесено ближе к лету — с тем, чтобы обеспечить общественную поддержку предстоящим выборам в Европейский парламент.

Ольга Буторина

Комментарии закрыты.